国土资源部部长姜大明15日对媒体表示，中国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法。政府将不再是居住用地唯一提供者。政府将不再垄断住房供地，这将带来哪些影响？来看专家解读。

住房供地，政府将不再垄断

根据媒体报道，姜大明透露，中国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新网记者表示，在住房制度改革中，很明确提到了“多主体供给”的内容。所以，类似多主体供给也会在土地供应上得到体现。一般来说，从土地市场的用地来源看，主要包括国有用地和集体用地，所以国土部此次表述，或是说在住宅市场的用地方面，会逐渐放开集体建设用地。

严跃进认为，必须注意一点是，当前在居住用地的放开方面，其实只有租赁市场才有机会，其他领域其实不太可能一次性放开。而大城市的城中村和城边村将成为这一政策的主要着力点。

“此番表述更多的是对此前探索的肯定，可能意味着集体租赁住房试点将进一步扩大。”北京大学房地产法研究中心主任楼建波告诉中新网记者。事实上，北京、郑州等地已开始试点集体租赁住房。2017年8月，国土部明确北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展首批集体建设用地用于建设租赁住房的试点。

根据部署，北京市计划于2017年-2021年的五年内供应1000公顷集体土地，用于建设集体租赁住房。中原地产首席分析师张大伟对记者分析称，1000公顷集体土地，大约可建设30-40万套出租房，相当于未来5年，给北京增加10-15%的租赁房源。“此举将有效缓解区域租赁市场供需平衡，住房租金也会下调。”

预计城市租赁市场受影响最大

在专家看来，“非房地产企业依法取得使用权的土地”其实还包括集体经济组织、非开发类的相关企业、个人以及以持股方式持股的金融投资公司等取得使用权的土地，其中，国有企业用地的开发备受关注。

严跃进认为，过去很少被提及用于住宅用地的国有企业工业用地，当前也需要积极转性，不排除一些大城市在土地增量市场有限的情况下，会积极盘活此类存量土地，为商品房、保障房、共有产权房、租赁住房的“四元产品线”提供更有保障的土地供应。

张大伟认为，政府不再垄断住房土地供应，对集体土地价值将产生非常大的提升影响，其中，城市租赁市场影响最大，对商品房住宅市场也能起到缓解供需的作用。他预计，未来非房地产企业开发集体土地的政策将会加速试点。

宅基地将“三权分置”

根据媒体报道，姜大明还表示，中国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。

他强调，这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。针对宅基地的所有权和资格权，严跃进认为，这是需要坚持的基本原则和加以保障的内容，而对于宅基地使用权的放活，他表示，不排除会出现部分宅基地改为租赁住房的做法，其后续形成的租赁房源依然是集体建设用地的范畴。

而在楼建波看来，盘活宅基地使用权的意义或仅限于通过价值最大化来给农民增加收益，比如之前农民住宅的宅基地，现在也可建设民宿从事经营性活动等。

互强板块

1、市场资讯

（1）上证指数报3410.49点，下跌0.54%，成交额2863.63亿。深证成指报11307.46点，下跌1.35%，成交额2993.69亿。创业板指报1732.62点，下跌2.97%，成交额666.44亿。两市合计成交5857.32亿。从盘面上看，保险、银行等板块涨幅居前。

（2）证券时报：区块链技术作为互联网之后的另一场新技术革命，具有颠覆性的创新意义，但区块链技术确实还处于稚嫩的“襁褓”阶段。区块链技术需要的是在金融、版权、娱乐游戏等实际应用场景的产业化，应对区块链技术及其搭载品、衍生品进行分类监管。

（3）中证网：IMF第一副总裁大卫·利普顿表示，作为一个贸易性国家，中国已成为超过100个国家非常重要的交易伙伴，而这些国家占据了世界GDP的80%。目前中国已经成为全球供应链的中心。

2、互强观市

周一市场出现宽幅震荡，午后指数跌幅扩大，截止收盘沪指跌18.45点，跌幅0.54%，成交量2863亿；深综指跌35.16点，跌幅1.8%，成交量2993亿元；创业板跌53.09点，跌幅2.97%，成交量666亿元。

从三个市场表现来看，创业板再次成为下跌重灾区，指数再次创出本轮调整新低，整体下跌趋势延续。创业板的走势对于沪指和深综指带来明显的利空效应，从三个市场的成交来看均放出近期的大成交量，这样下跌放量的走势对于后面市场的修复需要消耗更多的时间。反观近期强势的沪指今日也走出穿头破脚的顶部形态，收盘跌破5日均线后调整信号更为明显。对于后市应避开处于下跌趋势的创业板标的，继续以蓝筹为主线减仓操作。

3、强子行业估值跟踪

互强投资行业基准，按市盈率法估值倍数为2.15倍。

表1：行业估值跟踪（市盈率法）

      数据来源：同花顺资讯；截止：2018.01.15。